西昌如何在县域经济百强县中争先进位

5月12日，国内智库“壹城经济咨询中心”在2023中国财富峰会发布《中国县域高质量发展报告2023》（以下简称“报告”）。

报告以“中国式现代化与县域高质量发展”为主题，指出，截至2022年底，中国　内地共有县域1866个，占全国国土面积的90%左右。在2023全国县域高质量发展百强县中，四川共有3个县（市）上榜，分别是西昌市、彭州市和仁寿县。西昌市位列总第86位，四川县域位。

在这个连续多年被江苏、浙江、福建、山东等地城市“占据”的县域经济百强县榜单中，来自四川省凉山州　的西昌市显得格外突兀。截至目前，西昌已经第4次上榜，2022年的总排名是92位，在四川4个入选县市中最靠前。但西昌的发展动力显然不仅于此，仅一年时间，就再进了6位，彰显出区域经济强劲的发展势头。

产业发展攻坚 拼出一个高质量发展新气象

2022年，西昌市地区生产总值达672.14亿元、增长5%，在全州占比近三分之一，全市工业产值达到500亿元，规上工业增加值增长10.5%，工业投资规模增长65.7%，“工业强市”效益明显。

当前，西昌市经济发展正处于“爬坡上坎”的关键期，虽然四次跻身县域经济百强县，但市委市政府清醒认识到，“一产不优、二产不强、三产不活”问题仍然突出，经济发展仍然缺乏新的核心增长点，与当前全国百强县“强县愈强、千亿引领”发展特征差距仍然较大，发展壮大富民产业迫在眉睫、势在必行。

2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是“十四五”发展承上启下的关键之年，也是西昌迈步现代化建设新征程的关键之年。站在新的历史起点上，对标对表党中央和省委、州委决策部署，市委十届四次全会作出《深入学习贯彻党的二十大精神以安宁河流域高质量发展为牵引全力打造国际生态田园历史文化名城全面建设社会主义现代化西昌的决定》，并确定了2023年大力实施“产业发展攻坚年、新区建设突破年、文化旅游提升年”三大主题年行动，全面做好“县域经济百强县争先进位、高铁新城建设基本成效、农村土坯房（大砖房）改造攻坚、安宁河流域同城化高质量发展迈出新步伐、争创全国文明城市”五件年度大事。全市干部群众紧紧围绕“三大行动”“五件大事”主动作为、争做先锋、勇担表率，助力西昌更好发挥安宁河流域核心引领作用、扛起全州“极核”担当，在中国式现代化新征程上跑出高质量发展西昌“加速度”。

2023年一季度，西昌市实现地区生产总值162.6亿元，同比增长9.9%。总的来说，随着疫情防控较快平稳转段，稳增长政策持续显效，全市经济延续恢复发展态势。但是，很显然，西昌经济恢复基础还需进一步巩固。怎么巩固？一句话——拼，还要更拼。

“拼”是西昌的底色。2022年，西昌钒钛园区成功创建省级高新技术产业园区、入选四川省近零碳排放园区试点名单，北京华腾航材钛合金材料生产线、华润中医药全产业链、四川路桥新基建、成都建国汽车产业园等重大项目建设“进度条”持续拉快，全市244个重点项目加快建设形成实物量，2022年完成固定资产投资400亿元。

拼，离不开实干担当。今年，“产业发展攻坚年、新区建设突破年、文化旅游提升年”三大主题行动和20个重点项目攻坚组将清单制完成投资实物量425.42亿元，以争当全州乃至全省经济排头兵、领头羊的精神，确保实现经济社会跨越发展。

拼，必须抓早动快。今年2月5日，即大年十五，西昌市举行2023年“三大主题年”行动项目攻坚誓师大会暨一季度重点项目集中开工仪式，擂响经济发展起步就冲刺的战鼓。

拼，就要有超常举措。2023年3月发布的《西昌市关于支持工业高质量跨越式发展若干措施》《西昌市促进房地产市场平稳健康发展措施》《西昌市支持服务业发展奖补措施（试行）》等政策性文件，重在帮助经营主体困难行业渡过难关、恢复发展。

四大产业集群 托起一座座科技新区新城

在西昌市3月份召开的2023年经济高质量发展大会上，一份发展攻坚年行动实施方案为全年经济建设绘制出令人欢欣鼓舞的“效果图”。

从园区到基地再到田野，华润雪花啤酒厂、华润999制药厂、好医生集团、西昌绕城公路南环线、高铁新城新型城镇化路网、建川电影博物馆聚落、德瑞教育合作、“蜀道·国际广场”、恒基华体智慧灯杆、四川路桥新基建工业化研发与制造（西昌）、北京华腾钛材、创新研发孵化中心、经久生活广场商业中心等项目建设正在全速推进，好医生数字化智能工厂、攀西智慧物流园、西昌钒钛产业园区创新研发孵化中心等建成投用，即将带来城市面貌的进一步改善和群众生活品质的明显提升。

从谋划全局到主动出击，从周边城市到沿海城市，从建筑工地到生产车间，从沃野田畴到开放前沿……处处凝聚着“拼”的浓厚氛围。

加快推动工业崛起。制造业强则工业强，工业强则产业兴。补齐工业短板和补足制造业弱项，是当前西昌在县域经济激烈竞争中突破重围的关键所在。全市各级各部门坚决摒弃“工业就是污染”“去工业化”误区，坚定不移走新型工业化道路，加快构建以钒钛新材料及装备制造为首位产业，以生物医药、清洁能源为支柱产业的现代工业体系，打造千亿级工业产业集群和地区支柱产业。

5月10日，在四川西昌钒钛产业园区内的攀钢集团西昌钢钒有限公司，机声隆隆，生产井然有序。攀钢集团西昌钢钒有限公司是攀西战略资源创新开发试验区的重要骨干企业，而这家企业仅是该园区近百家企业中的一家。

2022年12月13日，四川省人民政府批复同意将四川西昌钒钛产业园区认定为省级高新技术产业园区，名称为四川凉山高新技术产业园区。园区以新材料、钒钛钢铁、装备制造、生物医药为主导产业。

园区现入驻规模以上工业企业52家，高新技术企业10家。2022年，园区企业实现营业总收入440.5亿元，其中高新技术产业营业收入达到292.2亿元，在园区总营业收入中占比超过66.3%。

同步发展的还有西昌市太和工业园区，规划控制面积16.52平方公里。园区内钒钛磁铁矿及多金属伴生矿系重要战略资源，已探明储量9.5亿吨，初步估算保有资源储量17.18亿吨。

成都·凉山工业园区现已形成以四川烟草工业有限责任公司、重庆啤酒、三牧乳业、好医生药业等重点龙头企业为代表的烟草食品制药产业集群，以中国水电八局西昌制造基地、中冶实久设备结构制造有限公司、华夏集团为代表的机械设备制造产业集群等两大产业集群，规划建设以光能、风能开发利用为主的新能源产业集群和汽车、机电、建材、农副产品在内的现代物流产业集群。

西昌工业以四大产业集群为支撑，一座座承载希望与梦想的科技新区新城正在崛起。

集聚创新要素 打造全球新材料高地

新技术新材料引领未来，在西昌高质量发展中影响深远。汽车早已成为国人家庭的代步工具，但大多数人不知道，由西昌钢钒板材厂生产的“西昌制造”的汽车用钢已占到全国70%市场。

西昌市的钒钛产业具有明显的特色优势，一是资源优势，该市拥有丰富的钒钛资源，探明储量达到1.2亿吨，占全国的40%以上；二是技术优势，拥有和省级的技术研发平台，如新材料研发中心，四川省新材料工程技术研究中心等，积累了一批高水平的科研人才和专利技术；三是市场优势，西昌市的钒钛产品广泛应用于航空航天、军工、核能、汽车、建筑等领域，享有良好的品牌和信誉，远销欧美、日韩等和地区。

近年来，西昌市以钒钛产业为核心，推动新材料产业发展，形成了以钒钛铁、钒钛钢、钒钛合金、钒钛化工等为主的产业链，打造出全球新材料高地。围绕新材料等，西昌钒钛产业园区以“龙头引领+链式发展”为思路，以“集约、集聚、集群”为理念，积极引入重大项目和企业，不断优化产业布局和延伸产业链条，加快构建科技含量较高、关联带动性较强、互补发展的高新技术产业体系。目前，西昌钒钛产业园区已形成以西昌钢钒有限公司为龙头的钒钛新材料产业集群，以凉山现代房屋集成公司、西昌航天宏达公司为龙头的建筑新材料产业集群，及以四川好医生集团为龙头的生物医药产业集群。

作为中国重要的钒钛资源基地，西昌钒钛产业园区目前已成功创建全省民族地区高新技术产业园区和省级近零碳排放试点园区，正积极创建省级绿色低碳示范园区。

以孵化、研发、服务三大功能为支撑，西昌钒钛产业园区不断集聚创新要素，深入推进产学研合作，构建以企业为主体、市场为导向、产学研合作的技术创新体系，大幅提升了自主创新能力。“攀西钒资源绿色高效利用”等3项技术获科技创新重大奖项，新增高新技术企业8家、省级“专精特新”企业4家，新入库科技型中小企业43家，成功申报省州科技项目42项，完成专利授权543件。

目前，园区已备案省级科技企业孵化器1家，大专以上研发人员和工程技术人员占从业人员总数的比例超过20%，园区科技投入占销售收入3.01%；建成省级工程技术研究中心、企业技术中心等研发机构10家，拥有检验检测中心等技术服务平台10家，建成专家院士工作站3家、博士工作站2家。

园区依托凉山资源优势和园区区位、交通、水电优势，以攀钢西昌钒钛资源综合利用项目为契机，大力发展钒钛、钢铁、建材等产业，通过高新技术和先进工艺延伸钒钛产业链，不断培育产业的多元化和新的经济增长点，最终将园区建设成为“布局合理、主题突出、特色鲜明、配套完善”的中国钒钛产业基地。

园区的四川成达集团有限公司以及国内更大的钒合金生产企业——四川万兴新材料有限公司，两家企业分别占全国钒钛和钒合金市场份额的40%以上。此外，园区还有多家专业从事钒钛化工、钒钛新能源钒钛装备制造等领域的企业，形成了一个完整的产业集群。

未来，西昌市将继续以高质量发展、创新驱动发展，加强科技投入和人才引进与培养，提升产品质量和附加值，拓展国内外市场，推动产业转型升级，努力将西昌市建设成全球新材料高地。

“为了确保园区企业的科技力量不落后，我们在招商工作要特别注重融入、省、州发展大局，发展一批强产业链的相关企业。同时，我们也将努力提升园区基础保障能力，对于进入园区的企业，要用心用情帮助它们纾困解难，促使项目高效落地、快速推进，为下一步工业强市、工业强州打下最坚实的基础。”四川凉山高新技术产业园区（西昌钒钛产业园区）副主任陈成介绍说。

引进“高精尖”型企业，做成行业的“天花板”，让“西昌造”走向全世界，也是西昌市高质量发展的主攻方向和路径。在沿着安宁河走访时不难发现，西昌市的县域经济发展具有“高起点规划园区布局、高标准建设重大项目、高质量发展优势产业、高水平提供管理服务”等特点，因此动力澎湃、持续强劲。