工业 挺起凉山“脊梁” ——凉山70年工业经济发展综述

东方电气风电凉山（有限）公司工人正在对风电叶片进行真空灌注。江宏景 摄

攀钢集团西昌钢钒有限公司轧钢成品。

工人在流水线上作业。

南丝路集团银鸿丝业公司自动缫丝。

四川江铜稀土有限责任公司。

四川好医生攀西药业有限公司中药材美洲大蠊GAP认证养殖基地。

江铜稀土漫水湾冶分厂。

支持企业发展壮大，对凉山州注册的企业在沪深主板上市的，更高给予一次性奖励1000万元；支持企业科技创新，成功创建为、省级企业技术中心的，分别给予200万元、50万元的奖励；支持园区提档升级，对新创建为开发区、新型工业化产业示范基地的产业园区，一次性奖励500万元；对新创建为省级高新区、省级开发区、四川省新型工业化产业示范基地、特色品牌园区、生产性服务业功能示范区的产业园区，一次性奖励100万元；成功认定为省级化工园区的，一次性奖励100万元。

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2022年6月10日，州委、州政府正式印发《凉山州　支持工业发展十条政策》，从企业升规入统、企业发展壮大、企业科技创新、重大项目建设、园区提档升级、企业融资、企业用电、项目　用地、人才队伍建设、工作考核激励等10方面给予政策支持，进一步优化营商环境，持续激发市场主体活力，加快构建绿色低碳现代工业体系，促进我州工业经济高质量跨越式发展。

2021年，凉山工业经济（第二产业）占全州GDP总量的34.2%。今年上半年，凉山第二产业实现增加值356.26亿元，增长9.8%。其中，规模以上工业增加值同比增长14.3%。电力生产持续发力，电力生产和供应业增加值增长30.4%，拉动全州规上工业增加值增长16.2个百分点。从主要工业产品产量看，发电量同比增长49%，啤酒增长150%，铅酸蓄电池增长121.1%，磷矿石增长33.7%。

到目前，凉山已搭建起清洁能源、战略资源、有色金属、食品医药、化工新材料、装备制造等为核心版块的“工业版图”。

然而在1952年，地处祖国西南边陲的凉山彝族自治州才刚刚成立。这一年，从奴隶社会迈向社会主义社会的凉山，刚解放两年。

这时的凉山工业经济，几乎为零。

从无到有，从弱到强，工业经济一步步挑起大梁的背后，是凉山州委、州政府70年不断开放思想、深化改革、解放和发展生产力结出的硕果；是改革开放特别是党的十八大以来，凉山紧紧依托资源优势，着力调整产业结构，推进资源大州向工业强州跨越，实现凉山工业经济高质量发展的真实写照。

①资源得天独厚　一步步挑起大梁

纵观世界200多年工业化历程，工业始终处于经济发展的核心地位，是大国崛起的根基。

凉山资源得天独厚，清洁能源全国，钛资源储量全国，钒钛磁铁矿和钒资源储量全国第二，轻稀土储量全国第二，铜铅锌保有储量全省，金矿、磷矿、盐矿、南红玛瑙、莹石、石墨矿等特色资源富集。

中国钢铁工业履历表上有个工厂，曾留下辉煌一页，那就是四一○厂。1958年，冶金工业部提出利用攀枝花钒钛磁铁矿建设一个大型钢铁厂。之后，四川省委作出“两江陪嫁、全川支援、建设西昌”的决定。当年8月，冶金工业部西昌钢铁公司成立（西昌四一○厂前身）。1970年，西昌四一○厂正式下放西昌专区。

然而，直至上世纪70年代末，由于地域封闭、基础薄弱、市场乏力、开发无力等原因，凉山工业在起步之初，虽坐拥禀赋资源却仍然踌躇不前。即便在改革开放发端的1978年，凉山的工业总产值也仅为2.8亿元。

改革开放后，凉山工业开始从探索，走向发展之路。

1985年11月，西昌卷烟厂期工程竣工试产，年综合生产能力20万箱。

1986年12月，全国家苦荞粉厂——昭觉县格萝蒙食品厂竣工投产

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“七五”期间，凉山钢铁厂一期工程、锌冶炼厂、乃托水泥厂、西昌绸厂、拉青电站、松新糖厂等一批重点项目相继建成，凉山工业发展的基础逐渐夯实。

1992年初，邓小平的南巡讲话，掀起了新一轮思想解放大潮。新观念的提出，极大地解放了生产力。

这一年，凉山“两烟”战略开始实施。自此，优质烤烟成为凉山农民增收离不得、企业增效垮不得、财政增收少不得的重要支柱产业。

鸡精规模化生产企业、凉山马铃薯产业龙头企业豪吉集团，1995年创建于普格县城郊；涉及蛋鸡养殖、肉鸭养殖、奶牛养殖、乳品加工多元化发展的西昌华宁农牧科技有限公司创建于1993年；

2002年5月，凉山首支新股“西昌电力”在沪上市。

2003年，凉山第二产业在GDP中的比重占到34％，超过一、三产业，工业经济成为全州经济发展的推动力。

2004年，甘洛县依法收回的十宗矿权全部公开拍卖，矿权收益5.3亿元，是起拍价的6.3倍，开启了国内市场化配置国有矿山资源的成功先例。

2005年9月，州人民政府以资源入股、占总投资额的5%，参与水洛河、木里河、鸭嘴河三条干流水电开发。

2006年，凉山全部工业增加值占全州生产总值的比重达到31%，迈入了工业化的“大门”。按照国际通行的标准，当第二产业的比重上升到超过产业时，即标志着进入工业化的初级阶段。

2009年，凉山经济总量跃居全省第七。这其中，工业的“贡献率”占了一半多。

2010年，全州规上工业增加值增长30%，增速全省第三。

2011年，全州工业对GDP增长的贡献率达54.4%。

2017年，全州民营经济实现增加值810.83亿元，占GDP比重为54.8%；全州民营企业税收收入116.05亿元，占全州税收收入总量的77.1%。

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②全面深化改革　奋力转型跨越

然而，在凉山工业经济高速发展的同时隐忧凸显：

过去30多年来，凉山工业经济主要以资源型经济为其发展模式，并且集中在矿冶产业链的前端——采矿、卖矿以及简单的延压业构成了凉山工业经济的主体。凉山工业还处于大而不强的境地，处在产业链的中低端，自主创新能力也有待进一步提高。这些短板，在近年来全球经济格局震荡的大背景下进一步凸显出来。

分析凉山的工业资源，主要归为两大类：一类是不可再生的矿产资源，一类是可持续利用的光热及水力等资源。如何打好资源“黄金组合”这张牌？　如何实现资源型大州经济增长方式的转变，是凉山州必须要解决的课题。

“产业强州、开放兴州、生态立州”。近年来，凉山把握形势与任务、风险与挑战，统筹当前与长远、全局与重点，坚持系统观念为全面谋、为长远谋，确定了建设经济强州与建设生态凉山同步推进，走可持续发展之路的战略决策。

2007年，面对邛海泸山景区蕴藏丰富天然气和矿产资源，州委、州政府坚决颁发开采禁令。

2008年至2012年，凉山关闭淘汰50多户企业的落后产能，关停和淘汰炼铁能力29万吨，淘汰落后铁合金、水泥产能1.16万吨、50万吨，淘汰落后煤矿产能18万吨……

党的十八大后，随着宏观战略的大调整，凉山州以壮士断腕的决心全面深化改革，开启了发展方式的大调整、大转型。

2016年起，凉山州按照淘汰落后产能政策有关规定，逐步完成凉山州德昌新盛矿业有限公司、重钢西昌矿业有限公司等11户企业落后产能淘汰工作；

2017年凉山州钢铁行业去产能，彻底取缔“地条钢”企业，涉及企业7户，去产能14.85万吨；

2018年先后关闭康西铜业和西昌合力锌业等高耗能、高污染的有色采选冶金企业。

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有退，更要有进。

淘汰落后产能的同时，还需要延伸产业链条，具备自主创新能力。2009年，凉山引进了投资280亿元的攀钢集团西昌钢钒公司。截至目前，这家公司已经具备了年产钒渣24万吨、钒制品2万吨、铁450万吨、钢400万吨、热轧材400万吨、冷轧板210万吨、热轧酸洗板70万吨的制造能力。拥有了世界的技术装备和国内独创的氧化钒清洁生产工艺。现致力于精品汽车用钢、高端家电用钢、别管线钢、铁道车辆用耐候钢、低合金建筑用钢、清洁钒六大系列产品的高端研发和制造。目前，公司有5个产品获得“省级名优产品”、9个产品被认定为“金杯奖”、4个产品获得“四川”称号。

③构建绿色体系　推动高质量发展

“谁抓住了科技革命的机遇，谁就能掌握发展的主动权。”时代的发展，已经给当代工业标定了新的发展基线——惟创新者进，惟创新者强，惟创新者胜。

近年来，凉山开始在清洁能源、战略资源、装备制造和农产品深加工等重点领域，推动工业由粗放向集约、由传统向先进的转变：

清洁能源方面：紧抓“西电东送”机遇，在凉山“三江”流域打造千亿级水电产业。三峡集团、雅砻江流域水电开发公司、“国电”“华电”、中国水利水电集团……这些中国水电行业巨头，相继在凉山摆开战场。溪洛渡、白鹤滩、乌东德，锦屏一二级、官地等巨型水电站相继投产发电；同时，利用凉山丰富的光热资源，全力开发风能、太阳能，实现“风光水电互补”一体化发展。“十三五”末，凉山清洁电源总装机规模达到4045万千瓦。未来5至10年，凉山清洁能源年外送将达到2000亿千瓦时以上。据统计，2016年至2018年，凉山清洁能源税收年均40亿左右，约占凉山总税收的30%。

战略资源方面：依托凉山丰富的钒钛磁铁矿、稀土、铜、铅锌等储备资源，逐渐形成具有完整产业链的产业集群。目前，凉山钒钛钢铁规上企业已达50余户，占规模以上工业企业17%。

食品医药、建材、装备制造业方面：近年来也开始发力，分别占全州规上工业比重为2.4%、6.8%、1.0%。

传统产业提级上档，新兴产业开始发力，凉山工业企业的核心竞争力和可持续发展能力正逐步得以展现。

“十四五”期间，凉山工业经济确立了坚持“生态优先、绿色发展，创新驱动、融合发展，厚植优势、链群发展，协同共享、开放发展”的理念，将着力构建“绿色低碳现代工业体系”，以加快推进安宁河谷综合开发为契机，优化“1+3+3+N”工业园区布局，打造“241”特色优势产业集群，努力将凉山建设成为优质清洁能源产业基地、钒钛稀土新材料产业基地、绿色产业示范基地的目标。

在6月中旬召开的中共凉山州委九届五次全会上，凉山再次明确，将努力做好资源能源大文章，以攀西战略资源创新开发试验区建设为带动，提升产业园区能级水平，大力发展绿色建筑产业，打造千亿级战略资源和绿色矿冶产业、千亿级清洁能源产业。

到2025年，凉山将努力实现工业产业规模和质量效益大幅提升，优势产业和新兴产业支撑力大幅提升，科技创新能力和企业竞争力大幅提升，产业园区配套能力和承载力大幅提升，产业“硬实力”和营商“软环境”大幅提升，基本建成绿色低碳现代工业体系。打造“241”特色优势产业集群，即：2个五百亿级支柱产业，清洁能源、战略资源开发到2025年力争达到500亿；4个百亿级特色优势产业，有色金属、化工新材料、食品医药、装备制造到2025年达到100亿。1个数字经济新兴产业，力争2025年达到50亿，努力实现凉山工业高质量发展。