乘势突围以重大项目跑出发展“加速度”

“以经济建设为中心是兴国之要，发展仍是解决我国所有问题的关键。只有推动经济持续健康发展，才能筑牢繁荣富强、人民幸福安康、社会和谐稳定的物质基础。”

——习近平《在党的十八届二中全会次全体会议上的讲话》（2013年2月26日）

　　航天公园是西昌市东西海三河六岸生态治理工程的重要子项目之一，位于西昌市南安河与西河两岸，占地面积368.5亩，规划投资2.6亿元。记者 钟源 摄

“岁月不居，时节如流”，时间见证奋斗者永不停歇的脚步。

在完成脱贫攻坚这一历史任务后，凉山全力以赴拼经济搞建设。截至2022年8月，凉山固定资产投资增速已经连续15个月保持全省，为推动凉山高质量跨越式发展提供更坚实的支撑，为凉山人民群众生活改善打下更为雄厚的基础。

而就在2021年5月之前，凉山的固定资产投资增速还在省内排名垫底。

固投增速从垫底到连续多月名的背后，是凉山各级干部超常的努力。在发展的战场上，凉山盯紧重大项目，每日督导、每周曝光、每月调度、每季度拉练，用实际行动构建起了推动发展的行动闭环。

项目加速度，民生加温度。

现在的凉山，正以更昂扬的姿态努力闯关夺隘、追赶跨越，开辟发展新天地。

 攀西农特产品智慧运营中心。记者 钟源 摄

每日督导 紧紧扭住滞后项目

抓项目就是抓发展，谋项目就是谋未来。

在凉山州委、州政府的行动中早已明确，要通过解决项目推进中的难点、堵点，狠抓项目推进。

2021年7月31日，八届州委第198次常委会会议研究决定成立凉山州重大项目推进专班。

2021年8月23日，州重点项目推进领导小组2021年次全体会议在西昌召开。会上，审议了《凉山州发展和改革委员会关于调整凉山州重点项目推进领导小组的建议方案》《凉山州人民政府办公室关于组建全州重大项目督导组的建议方案》《凉山州重大项目清单》。

在这次会议上，凉山州委书记、凉山州重点项目推进领导小组组长段毅君指出，全州各级各部门要深入贯彻落实中央和省、州部署要求，切实将项目建设作为经济社会发展的“主引擎”和“硬支撑”，层层压紧责任，实行清单管理，优化营商环境，以钉钉子精神抓好重大项目谋划和建设，着力消除项目建设中遇到的难点、堵点问题，全面形成“大抓项目、抓大项目”的浓厚氛围，确保全州“十四五”开好局、起好步，见到新气象。

2021年8月30日，凉山州重大项目推进专班的45名工作人员和14名暗访记者抽调集结到位，并按照要求，用三个昼夜理顺了工作组的组织领导体制，细化了专班职能职责。

在州重大项目推进专班实体运行后，州委、州政府又逐渐意识到，优化营商环境对于项目引进以及落地、落实的重要性。

2021年11月16日召开了凉山州优化营商环境大会，正式出台了《凉山州优化营商环境二十条规定》。同，州优化营商环境督查专班建立，从州发改、经信等单位抽调的15名工作人员也同时集结到位，相关的工作机制、投诉办理流程随之确立，州级专班的举报投诉热线电话也同时开通。

两个专班建立后，按照州委、州政府要求采取了清单式管理的工作方式，随即展开各项工作。

在专班的墙上最显眼的位置展示着的，是2022年督导项目清单。在这些清单上，以表格的方式明确了项目名称、所属县（市）、投资金额、预计完成时限、责任人、责任单位、目前进度等内容。此外，清单上方用四种颜色明确了项目的进度：其中，绿色是达进度、黄色是滞后、红色则是严重滞后。

凉山将重大项目推进与营商环境督查相结合后，优化组建了10个暗访督查组，下沉一线，对州级责任部门和17县（市）开展全覆盖督查暗访。

每周的例会安排工作后，各暗访督查组都会采取不发通知、不打招呼、不用陪同的形式直奔基层、直插项目现场开展暗访督导。

如何来保障曝光问题的准确和质量？

为了避免各暗访督查组长期负责某一、两个县（市）而出现“灯下黑”和因为疲惫而出现的疏忽大意，从而不能把问题找准找实的情况，在督查专班内部，会不定期地对各组所负责的区域和各组的成员进行随机轮换。同时，专班还设置了专门的暗访督查机动组，根据各地情况随时出发。

而负责后期制作的文案宣传组和后期编辑组，会在仔细甄别回传视频资料的相关信息并进行初步研判后，将视频进行编辑。

这些曝光视频会被分为经验介绍和检讨说明两个类别，7个视频组成一期，在每周四举行的曝光会上播放。

　　在第二次全州项目投资建设拉练会上，与会人员在甘洛县永昌翌环保科技有限公司年处理20万吨固废资源综合利用项目现场观摩学习。记者 钟源 摄

每周曝光 紧盯滞后项目整改

现在，每周一次的曝光会，已经成了凉山重大项目推进和优化营商环境工作难点的解决会和工作成效的检验汇报会。

截至目前，凉山已经召开了40期曝光会，播放暗访视频284个，其中，曝光视频252个、表扬视频32个。同时，下发了52次通报，督导1916个项目，通报滞后及严重滞后项目396个。

曝光会召开的日期被确定在每周四。每场曝光会都是在观看曝光视频、逐一分析问题、提出解决措施、给出整改时限的节奏中进行。

这些曝光视频的内容和新闻调查的内容相似，但不同的是，每一条视频都直接指向凉山某一个项目，其中，有前期进度落后，但被通报后整改进度较快的，但更多的是项目进度滞后或严重滞后的。

每播完一段视频，该项目的责任单位、县级分管领导和所在县的主要负责人，都会通过视频连线的方式分享经验或是作检讨，同时，明确下一步的具体工作措施和项目推进的具体时限。然后，再由主持此次会议的分管州领导对相关责任人进行逐一询问。

在每次曝光会现场，随着各个滞后项目曝光视频的播放，用“红脸”“出汗”这两个词是不足以形容现场参会人员的反应的，在主会场和各县（市）分会场，参会人员都显得有些如坐针毡。

如坐针毡的原因，是一旦被曝光的滞后项目和自己分管的内容有关，就随时可能被在场的州领导现场询问。

“曝光片里面的情况是否属实？”“你作为项目负责人，看着这个进度，心里是什么滋味？”

“请你给自己之前的工作打个分。”“项目进度已经滞后，你们的工作地点应该是项目现场，而不是坐在办公室听汇报。”

州重大项目推进专班工作人员告诉记者，所有入库的重大项目，都在专班督导的范围内，针对每一个项目，专班都会制定详尽的督导计划。根据现场督导的项目情况，实行不同的闭环管理。

在现场暗访督导后，对推进正常的项目，专班会进行超进度或达进度的通报，并进行适时的回头看，直至项目竣工、验收使用后进行存档、出库。当现场暗访督导发现问题后，专班则会对该项目进行滞后或严重滞后的通报，并建立该项目的整改台账，对项目进行每日跟踪并建立整改日志，直至问题整改后才销账，并在项目竣工、验收使用后进行项目的存档、出库。

有多个进度滞后的项目，因为这项工作机制实现了项目的新进展。

——盐源县金河乡易地扶贫搬迁集中安置点污水处理厂项目开工三个多月，一直未解决的动力电问题在暗访督导的次日就得到了解决；

——木里县德瓦金片区市政道路项目，一个“钉子户”阻碍项目逾期9个月未完工，暗访曝光后，仅用3天就完成了拆迁；

——会东县宜攀高速项目部分路段与一砖厂的占地协调不到位，导致停工一年多，暗访曝光后3天就达成协议重新进场施工；

——布拖县特木里镇城乡建设用地增减挂钩项目有65户农房、55处畜圈一直未复垦，暗访曝光后一个样，半个月就全部完成拆除；

——甘洛县S217交通项目开工14个月仅建成4个桥桩，暗访曝光后一个月就完成征地拆迁，项目顺利推进。

建成的西昌市大石板社区乡村振兴项目，让当地群众收入大幅提高。

每月调度 逐项拆解任务

“没有问题，我们经过核算，保证能完成任务。我们县虽然基础弱，但我们正在迎头赶上。”

“因为前期的种种原因，我们距离完成任务还有一点差距，但我们也会尽力完成任务。”

5月24日，2022年主要经济指标“双过半”视频调度会议正在进行。会议调度了固定资产投资、规上工业、建筑业、服务业等运行情况，安排部署下一步工作，确保完成“双过半”目标任务。

会上，相关单位逐一对主要经济数据进行了调度，对当前经济运行怎么看、怎么调、怎么干、怎么管4个方面进行了详细分析研判，并对下一步的目标进行拆解，对个县（市）的相关执行情况进行逐一询问。

“现在开工的项目有多少，进度怎么样？储备的项目又有多少？”

在调度会上，面对这些问题，各县（市）相关负责人的态度也有所不同。

能完成任务的，回答问题铿锵有力，一些任务进展较慢的县（市）相关负责人回答问题却显得有些底气不足。

此次会议强调，“双过半”的目标任务，是州委、州政府经过科学分析、精准研判锁定的，没有讨价还价的空间，各地各部门必须“只为成功想办法、不为失败找理由”，穷尽办法、竭尽所能完成既定的目标任务。

此次会议上还再三明确，抓经济工作，坐在办公室是抓不起来的，为了完成既定目标，各县（市）必须事不过夜抓好各项措施落地见效。各负责人要事不过夜落实州上已经安排部署的抓项目开工、抓产销对接、抓企业帮扶等工作措施，到基层去、到现场去、到企业生产经营一线去，现场调研，解决实际问题。

在凉山，这样的调度会，每月召开一次。

也正是得益于各项措施合力。今年上半年，凉山实现GDP961.42亿元，同比增长6.0%，比全国、全省高3.5、3.2个百分点，增速位居全省第1。

普格县螺髻山中学建设项目位于螺髻山镇德育村，占地面积304亩，建筑面积110950平方米，总投资约5.46亿元，学校建成后可容纳在校高中学生5000名。记者 钟源 摄

每季度拉练 学先进找差距

拉练“赛”项目，发展燃激情。

2022年9月21日至23日，凉山州2022年第三次全州项目投资建设拉练会举行。

拉练会分现场观摩和观看相关县（市）项目建设宣传片两个阶段。在这每季度一次的全州项目投资建设拉练会上，与会人员兵分两路奔赴凉山两市六县，观摩学习了29个点位的项目现场。这次观摩，既是对我州今年前三季度项目建设工作的一次“大阅兵”，也是对各县（市）比学赶超的“大巡礼”，各县（市）晒成绩、学先进、找差距、话发展，为凉山高质量跨越式发展再添新动力、鼓足新干劲。

在现场观摩中，与会人员参观了普格县螺髻山创建5A级旅游景区基础设施建设项目施工现场。在现场，工人们头戴安全帽火热施工。该项目的建成，将进一步提高螺髻山景区旅游核心竞争力和景区整体品质。

在会东县人民医院新云院区建设项目施工现场，数百名工人和各类大型机械设备在这里忙碌着，工程建设如火如荼。

宁南中学北校区项目和县幼儿园迁建项目现场，施工人员正全力加速建设。

一些县（市）的主要负责人在现场观摩后表示，“项目良好的建设势头充分彰显了州委、州政府持续发力‘拼经济、搞建设’的信心决心，我们在谋划项目的时候也要积极打开思路，把一个产业做精做透、做到，为县域经济发展作出新贡献。”

而这些快速推进的重大项目，也让凉山群众感受到了生活越来越好。目前，会东县的重大项目——獭猫山公园目前正在进行收尾工作，该县群众表示，修好后，大家又多了一个休闲好去处。

今年第三季度以来，凉山始终坚持“项目为王”理念不动摇，牢牢把握三季度项目建设黄金期、关键期，大抓项目、抓大项目，为“拼搏三季度、奠定全年胜”注入强劲动力，围绕重点产业、基础设施、社会民生等狠抓项目招商投资建设，达成意向项目7个、计划总投资1028.5亿元，签约项目46个、总投资370.18亿元，州级联审的910个新开工项目已开工729个、开工率80.1%。

每个季度一次的拉练会，既是展示，更是鞭策和学习。

州重大项目推进暨优化营商环境专班相关负责人在拉练会现场表态：“我们将按照‘夜以继日抓项目、快马加鞭推项目、主动发力督项目’的要求，紧盯应开工项目抓前期、已开工项目抓进度，确保重大民生项目早日竣工并投入使用。”

……

每日督导、每周曝光、每月调度、每季度拉练，带来的是一座座建筑的拔地而起、一个个项目的日新月异。

项目突围、大抓发展，凉山正以乘风破浪之势，跑出发展“加速度”。